各乡镇人民政府，县政府有关工作部门，县直及省市驻县有关单位：
   
    为进一步加强规模以上工业、资质内建筑业及房地产开发企业、限额以上批零贸易住宿餐饮业、重点服务业（以下简称“四上”企业）的培育入库工作，助推经济社会转型跨越发展，根据天水市人民政府办公室《关于进一步加强“四上”企业培育入库工作的通知》（天政办发〔2014〕146号），结合我县今年企业培育入库实际，现就做好“四上”企业入库的有关事宜通知如下：

一、高度重视“四上”企业培育入库工作
    “四上”企业是国民经济核算基础数据的主要来源，是财政、税收增收的源泉，是解决就业、增加居民收入的主要途径，也是核算和评估生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入等重要经济指标的基础。随着我县扶持中小企业各项政策措施的落实，经过培育转型升级后的“四上”企业不断增加，在经济总量中的占比越来越突出，对促进全县经济社会发展的作用越来越明显。但是，与全市其他县区相比，我县“四上”企业总体数量和规模偏小，与全县经济发展的实际情况不相适应。截至目前，我县“四上”企业共36家，其中：规模以上工业8家、资质内建筑业2家、房地产开发企业13家、限额以上批零贸易住宿餐饮业11家、重点服务业2家。在今年3月全县第一季度经济运行分析会上，对“四上”企业培育入库提出了明确要求，要求年内完成工业企业入库1家，批零贸易住宿餐饮业8家，房地产企业入库8家，但是至目前，仅房地产企业入库5家，工业和批零贸易住宿餐饮业均没有入库。主要问题是个别行业主管部门工作措施落实不力，对行业情况掌握不及时，不全面，导致部分符合条件的“四上”企业不能及时入库。各有关部门特别是工信局、商业局、住建局、房管局等部门一定要高度重视，将“四上”企业培育入库工作列入重要议事日程，主要领导亲自研究部署，分管领导具体抓好落实，靠实责任，细化措施，强力推进。要进一步加强分析研判，建立健全月统计、季分析、年报告工作制度，在全面掌握各行业企业发展状况、认真分析研究各自存在的问题基础上，及时调整“四上”企业培育对象，完善扶持发展各项措施。要从不同层次、不同行业加强“四上”企业培育入库工作，使各行业内“四上”企业培育发展既增数量、又扩规模，推动区域经济快速稳定发展，为全县社会经济转型跨越发展提供有力支撑。

二、不断扩大企业“一套表”调查单位规模
    2011年国家统计局提出统计“四大工程”建设。按照国家统计局的统一部署，“四上”企业纳入“一套表”统计调查范畴，采用直报形式向国家数据中心上报数据。“四上”企业库是企业“一套表”改革工作的基础，各部门要在全面落实企业“一套表”各项措施的基础上，进一步加大“四上”企业的培育入库，按照“先入库，后出数”的原则要求，扩大入库“四上”企业的数量和规模。
1.建立和完善各行业“四上”企业培育库。县统计局要充分利用第三次经济普查成果，及时更新基本单位名录库。各行业主管部门要及时掌握企业生产经营情况，筛选出在较短时间内能达标的“成长型”企业，要及时和统计部门联系，每月有针对性地对企业进行至少一次的实地调研，及时掌握企业生产经营状况，协调解决企业生产经营和入库工作中的实际问题。
2.用足用活助推企业发展的各项扶持优惠政策。近几年，县委、县政府出台了一系列的政策措施，每年财政预算安排专项奖励资金，采取贷款贴息、担保费率补贴、税收奖励、财政奖补等方式，扶持中小企业做大做强。对全县现有市场主体现状、发展前景等做充分的调研分析，并针对不同类型、不同层次的企业，从财政奖补、税收奖励、融资扶持和落实税收优惠等方面，有重点、分层次的培育扶持一定规模的个体工商户向小微企业转型，培育扶持市场前景广阔、成长性好的小微企业加快发展、做大做强，达到“四上”企业标准后统计入库。
3.重点抓好规模以上服务业企业入库工作。服务业涉及的部类多，主管部门多，各行业主管部门特别是商务、文化旅游、交通、教育、科技、建设、卫生和计划生育等部门要高度重视，认真做好本系统、本行业规模以上服务业企业排查工作，采取地毯式搜索等方式，对被列入名单的企业采取“一对一”核查，对接近达标的服务业企业加强业务指导，企业一经达标即刻审核进库，在今年10月底前，要确保新入库规模以上服务业企业8户。
4.重视企业注册登记工作，完善企业财务管理制度。“四上”企业是指年主营业务收入达到规定标准、注册登记为辖区内法人的所有企业。从实际来看，一些注册等级地在外地的法人企业所属的规模较大的产业活动单位，长期在我县从事生产经营活动，但不能纳入我县“四上”企业统计。对一些生产经营规模达到四上企业标准的分公司，分厂、分店和个体工商户，有关部门要组织宣传动员和服务工作，引导上述各类企业注册成为我县的法人企业，并尽快纳入“四上”企业统计范围。工商、税务、质检、住建等部门要进一步增强服务意识，提高服务能力，帮助企业做好营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业资质证等证照的办理工作。各行业主管部门要针对一些企业财务报表缺失或不规范，资料不完善，影响“四上”企业申报等问题，督促企业进一步完善财务制度，提高“四上”企业入库率。
5.进一步强化业务培训指导。要定期对各行业主管部门的相关人员、各行业“四上”企业培育库中的企业统计人员，进行入库流程、标准和要求等方面相关知识的培训，确保行业主管部门、相关企业统计人员及时掌握“四上”企业入库要求，及早做好入库所需资料的准备工作，提高入库工作效率和质量。统计部门要及时对行业主管部门提供的拟达标企业进行实地调研，对实际已达标的企业认真做好按流程申报入库的指导工作，对未达标企业继续跟踪培养，确保所有企业都能及时入库。　

三、全面落实好各项保障措施

1.加强组织领导。各有关部门要加强对“四上”企业培育入库工作的组织领导，“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。确保各项工作措施不折不扣落实到位。县政府将把“四上”企业入户工作纳入年度综合目标责任书考核范围，对完不成入户任务的，严肃追究相关部门主要领导的责任。
2.加强协调配合。工信、商务、住建、房管等部门既要从各自职能出发，各司其职，各负其责，又要加强沟通协作，共同落实好各项工作任务。工商、税务和质监部门要指导和督促新建企业及时完善相关证照的办理工作；规模以上工业、资质内建筑业及房地产开发企业、限额以上批零贸易住宿餐饮业、重点服务业分别由县工业和信息化局、住房和城市化建设局、商务局每月要向统计部门报送达标企业名单，配合统计部门及时做好达标企业的入库工作。
3.加强宣传动员。各主管部门要切实强化对“四上”企业培育入库工作的宣传动员，不断提高企业对培育入库工作重要性和必要性的认识，消除不必要的顾虑，提升企业入库工作重要性和必要性的认识，提升企业对这项工作的认知程度和配合程度，确保达标的“四上”企业都能及时主动申报入库。
 
附件：清水县2016年“四上”企业培育入库任务分解表
 
 
 

 
 
 
 
 
 
清水县2016年“四上”企业培育入库任务分解表